我國(guo)粉塵(chen)和(he)氮(dan)氧化物(wu)的(de)主要(yao)排放源都(dou)是(shi)工(gong)業生(sheng)產(chan)，分別占到了83%和(he)71%。如果將工(gong)業領域(yu)進一步細分的(de)話，電力(特(te)別是(shi)火電)、鋼鐵和(he)建材(cai)行業是(shi)排放煙粉塵(chen)和(he)氮(dan)氧化物(wu)的(de)主要(yao)行業。這三個(ge)行業占到所有工(gong)業這兩項污染(ran)物(wu)排放的(de)70%以上(shang)。

為了(le)實(shi)現減排(pai)的(de)目標，2010年(nian)我(wo)國(guo)曾經(jing)執行(xing)了(le)以拉閘(zha)限電為強(qiang)制(zhi)手(shou)段的(de)限產(chan)行(xing)動(dong)。2015年(nian)之后，環(huan)保要(yao)求不斷提高，限產(chan)也因(yin)為環(huan)保之名(ming)更加順理成章，執行(xing)力度明顯(xian)變(bian)強(qiang)。2015-2017年(nian)的(de)三(san)年(nian)間(jian)，環(huan)保限產(chan)儼然(ran)已經(jing)成為京津冀等區(qu)域的(de)常態。

但是大幅(fu)度的(de)限(xian)產減排有一個明(ming)顯(xian)的(de)限(xian)制條件，即：在被限(xian)產的(de)行(xing)(xing)(xing)業處于(yu)明(ming)顯(xian)的(de)產能過剩、供大于(yu)求狀態(tai)使產品價格偏低、行(xing)(xing)(xing)業盈利羸弱的(de)情況(kuang)下才能夠進行(xing)(xing)(xing)。此時限(xian)產一方(fang)面有助于(yu)實(shi)現空氣質量好(hao)轉(zhuan)的(de)目標(biao)，另(ling)一方(fang)面有助于(yu)這些(xie)行(xing)(xing)(xing)業供求關系的(de)改善，利潤率向正(zheng)常水平回歸。

一旦這些行(xing)業(ye)供求關(guan)系好轉之后繼續限產(chan)，雖然對(dui)空氣環(huan)境的(de)控制(zhi)仍有好處，但會(hui)導致供求關(guan)系的(de)反向失衡，造成(cheng)(cheng)產(chan)品價格的(de)大幅度上漲，從而增加下(xia)游行(xing)業(ye)的(de)成(cheng)(cheng)本，對(dui)國民經濟造成(cheng)(cheng)不必(bi)要(yao)的(de)傷害(hai)。

2016年(nian)以(yi)來鋼鐵(tie)和(he)水泥價格的明顯回升已(yi)經制(zhi)約了這(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)限產的空間。特別是2017年(nian)這(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)的價格和(he)利潤率水平(ping)都(dou)已(yi)經創出2012年(nian)以(yi)來的新高(gao)，使2018年(nian)繼續(xu)(xu)大(da)規模(mo)限產之路很難持續(xu)(xu)。這(zhe)一(yi)點從生(sheng)態環境部下達的2018-2019年(nian)京津冀地區(qu)環保要求能看出，以(yi)前年(nian)度要求PM2.5和(he)PM10都(dou)必須下降15%以(yi)上，而今年(nian)這(zhe)一(yi)指標調整到了5%。